党的十七届三中全会昨天胜昨闭幕，从会前胡总书记去安徽凤阳小岗村调研，到会上讨论通过《推进农村改革发展若干重大问题的决定》，都抓住了土地流转这个关键问题，开启了中国第四次土改。土地是农村的第一生产要素，抓住土地制度改革这一中心环节，才能牵住破解“三农”问题的“牛鼻子”。
一、前三次土改的历史回顾
中国第一次土改是解放前党领导打土壕分田地，实现耕者有其田，解放了农村生产力，调动了广大翻身农民的革命积极性，纷纷送子送郎参军，才有了300万解放军打败蒋介石，建立了新中国。建国后的新解放区也相继土改，彻底铲除了农村的封建制度。
中国第二次土改是1953年—1956年，学习前苏联集体农庄模式，党领导农村开展生产资料的社会主义改造，把农民的土地、骡马全部加入农村生产合作社，实行产权公有，建立农村的集体所有制。后来又从初级社到高级社，一直升级为人民公社，史称第二次土改。土地由私有变公有，现在看此举搞早了、搞急了，阻碍了农民生产力的发展。
中国第三次土改是党的十一届三中全会后，小岗村18户农民冒着被杀头的危险，签定了中国第一份分田单干的改革合同，被小平同志首肯，推广为全国的家庭联产承包责任制，彻底打破了人民公社体制，极大的解放了农村生产力，释放了农民生产积极性，农村发展30年，全国彻底解决了吃饭问题，史称第三次土改。
二、土地联产承包制度的弊端分析
辩证法认为，世界上任何事物都利弊相随，需要与时俱进做调整。家庭联产承包的土地制度，前期改革能量已释放完毕，其负面效应日益显露出来：
一是土地细碎承包，小生产作业方式，土地难以规模经营和机械化耕作，导致农产品成本高、质量差，对外难与西方的资本农业相竞争，对内抗御自然灾害的能力差。
二是现在农民土地只有使用权，没有所有权和交易权，导致农民短期行为，对土地投入不足，农田基本建设欠账大，土地撂荒严重，地力下降，农村的生态环境恶化。
三是农村土地集体所有，乱圈、乱占耕地现象严重。有不少乡村干部和企业以权力之便，强行划拨和侵占农民土地，有时补偿不足，导致农民上访不断。因土地公有导致各级政府以土地引资，强行搞土地开发，营造土地财政和开发政绩。直接威胁18亿耕地的红线，影响全国粮食安全。
四是土地家庭联产承包制，把农民绑在几亩地上，只能解决吃饭问题，不能解决致富问题。土地升值部份农民永远得不到实惠，这是农民贫困的根源。农民拴在土地上也障碍劳动力的向外转移和合理流动，增加了农村人口、生态的压力。
为此，农村改革与发展都强烈呼唤农村的第四次土改。
三、第四次土改与现代农业
第四次土改关键要明晰农村土地产权制度，给农民更加充分有保障的土地承包经营权，利用市场法则，加强土地流转，运用股份制农业的新机制推动土地规模经营，推广机械化作业和科技种田。农业生产力水平才能大幅提高。困扰中国多年的“三农”问题才能最终破解。
党的十七届三中全会，大力提倡建设社会主义新农村和现代农业。笔者认为实现此目标，需要有三个支撑点：
一是实行规模农业，土地成片机械化作业，提高土地的集约化经营水平，才能降低成本，提升产品质量和经营效益。
二是实行科技农业，研发并利用大量新科技成果，培养新品种，实行科学种田，运用更多的科技手段，提高农地生产力，实行农产品的精深加工，延长产业链，提高附加值，促进农村乡镇企业发展，推动城乡一体化进程。
三是实行资本农业，把农村的生产要素优化组合起来，实行资本运营，利用市场化手段为农村招商引资，吸引社会闲散资本向农村投入，搞资本农业才是真正的现代农业。
三中全会吹响了建设现代化的进程号角，通过土地制度改革，用市场法则引导土地流转，构建起规模农业、科技农业和资本农业的三大支柱，形成三足鼎立的现代农业新格局！
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